Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno

Objetivos específicos
Unidad 1
Familiarizarse con el concepto de "open government" y "transparencia".
Acercar las principales iniciativas en este campo a nivel internacional y nacional.
Estudiar la aplicación de la Ley 19/2013.
Los derechos reconocidos a los ciudadanos en materia de transparencia y acceso a la información.
Conocer las obligaciones que, para la Administración, trae consigo esta ley y las consecuencias de su incumplimiento.
Introducir el papel del futuro Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
Unidad 2
Identificar los sujetos afectados por la entrada en vigor de la ley, y particularmente el concepto de Administración Pública empleado, que difiere del utilizado en contratación administrativa y financiero.
Entender que el objeto de la ley no se limita a la regulación de transparencia, sino que incluye normas sobre buen gobierno, un régimen sancionador y normas de organización.
Conocer el momento en el cual los distintos preceptos de la ley entran en vigor, en función de la entidad de que se trate.
Unidad 3
Conocer la información que debe proporcionar de oficio cada entidad sujeta al ámbito de aplicación de esta ley.
Examinar brevemente los mecanismos de control establecidos por la LTBG y las consecuencias del incumplimiento.
Acercarse a la Plataforma de la Transparencia.
Unidad 4
Conocer la información que debe proporcionar de oficio cada entidad sujeta al ámbito de aplicación de esta ley.
Examinar brevemente los mecanismos de control establecidos por la LTBG y las consecuencias del incumplimiento.
Acercarse a la Plataforma de la Transparencia.
Estudiar del derecho de acceso a la información pública y muy particularmente sus complejos y conflictivos límites.
Familiarizarse con el procedimiento administrativo para el ejercicio del derecho de acceso a la información (entrada en vigor: 10 de diciembre de 2014).
Examinar el régimen de revisión de resoluciones y el papel del Consejo de la Transparencia y Buen Gobierno en este ámbito.
Unidad 5
Conocer los antecedentes de la regulación del Buen Gobierno.
La definición del ámbito de aplicación de este Título II de la LTBG, y particular que problemática específica presenta en el caso de las Entidades Locales.
Conocer los principios generales y de actuación a los que deberán someterse estas personas.
Plantear la eficacia jurídica de estos principios.
Unidad 6
Examinar cuáles son infracciones que se pueden imputar a los Altos cargos como consecuencia de las infracciones relacionadas con el Buen Gobierno.
Informar sobre los criterios de graduación de las penas.
Conocer cuáles serán las sanciones que corresponderán.
Tratar sobre la competencia para acordar su imposición.
Estudiar el régimen de prescripción de infracciones y sanciones.
Unidad 7
Estudiar de la naturaleza jurídica de este ente y su régimen jurídico.
Conocer la organización interna básica que diseña la LTBG, así como las funciones de los órganos que lo integran.
Enumerar las competencias y funciones del Consejo.
Analizar sus relaciones con las Cortes Generales y con las Comunidades Autónomas.
Unidad 8
Conocer qué documentos relativos a la gestión presupuestaria deberán ser puestos a disposición de la ciudadanía.
Reflexionar como puede afectar las nuevas normas de publicidad a los contratos administrativos.
Plantear la posible conflictividad del derecho de acceso de acceso a la información y la transparencia activa con el derecho a la protección de datos de carácter personal.
Proponer mejoras a la LTBG en estos ámbitos desde el punto de vista de fortalecer la transparencia.

Introducción: El concepto de 'Open Government' y los antecedentes internacionales y nacionales Introducción y objetivos
'Open Government': Concepto, los tres ejes fundamentales: Transparencia, Participación y Colaboración
Las iniciativas y las regulaciones internacionales: La ONU y la Unión Europea
Conceptos previos
La Organización de las Naciones Unidas
La Unión Europea
La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP)
Transparencia Internacional
Las iniciativas y regulaciones nacionales: Estatales, autonómicas y Locales
Introducción
Los antecedentes y la regulación estatal
Las Comunidades Autónomas: tantas alternativas como Comunidades
Las Entidades Locales: El Código de Buen Gobierno Local de la FEMP
La capacidad de autorregulación
El Código de Buen Gobierno Local de la FEMP
Ámbito de aplicación subjetivo y objetivo de la Ley 19/2013
Ámbito subjetivo de aplicación: Una norma más allá de las Administraciones Públicas
Ámbito de aplicación
Las Administraciones Públicas
Otras entidades del sector público
Otros sujetos obligados: Personas y Entidades privadas
Ámbito objetivo: Una norma para tres materias: Transparencia, obligaciones de un 'Buen Gobierno' y la entidad responsable del sistema
Estructura de la Ley 19/2013
Transparencia de la actividad pública
El Buen Gobierno
Organización administrativa: La entidad responsable del sistema, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG)
La aplicación temporal de la norma: su entrada en vigor
La transparencia
La Transparencia proactiva y la transparencia reactiva
La publicidad activa
Normativa
Principios generales
Información institucional, organizativa y de planificación
Información de relevancia jurídica
Información económica, presupuestaria y estadística
Control
Portal de la Transparencia
Introducción
El Portal de Transparencia del Estado y de otras entidades
El derecho de acceso a la información pública
Régimen general
Derecho a la información pública como derecho universal
Información pública: concepto
Límites de derecho de acceso
Protección de datos personales
Acceso parcial
Ejercicio del derecho: el procedimiento administrativo
Fases del procedimiento
Iniciación: solicitud
Inadmisión: causas
Admisión: la tramitación
Resolución
Unidades de Información
Formalización del acceso
El Régimen de impugnaciones
Introducción
Recursos
Reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
El Buen Gobierno
El ámbito de aplicación y su problemática en el ámbito local
Los Principios de Buen Gobierno
Categorías
Principios generales
Principios de actuación
El carácter de norma jurídica de estos principios
El régimen sancionador: infracciones y sanciones
Infracciones en materia de Buen Gobierno
Ámbitos esenciales
Infracciones en materia de conflicto de intereses
Infracciones en materia de gestión económico-presupuestaria
Infracciones disciplinarias
Las sanciones
Ideas previas
Graduación de las sanciones
Sanciones
Competencia y procedimiento
Fases del procedimiento
Iniciación del procedimiento
Instrucción del procedimiento
Resolución del procedimiento
Régimen de revisión
La prescripción
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
Naturaleza jurídica del Consejo
Fines del Consejo
Órganos del Consejo
Normativa aplicable
La Comisión de Transparencia y Buen Gobierno
El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
Funciones del Consejo
Régimen Jurídico
Relación con las Cortes Generales
La relación con los órganos similares de las Comunidades Autónomas y con la Agencia Española de Protección de Datos
Los efectos de la Ley de Transparencia en determinados campos
La ley de Transparencia y la gestión presupuestaria
Ámbito de aplicación
Obligaciones de publicidad hasta hoy
Obligaciones de publicidad desde la Ley de Transparencia
Régimen sancionador
La Ley de Transparencia y la contratación pública
Introducción
Obligaciones de publicidad hasta hoy
Obligaciones de publicidad desde la Ley de Transparencia
La Ley de Transparencia y la protección de datos personales
Ideas previas
Los datos personales como límite
Los datos personales y la transparencia activa
Los datos personales y la transparencia reactiva
Las resoluciones de la Agencia de Protección de Datos de Carácter Personal (AGPD)
El derecho de acceso y su influencia